近期,盐城市盐都区审计局与区市场监管局积极探索实践审计监督与公平竞争审查工作的深度融合,联合出台《盐都区协同推进审计与公平竞争审查融合落地的实施方案》,通过机制创新与业务协同,确保公平竞争审查制度落地生根,有效破除市场准入隐性壁垒,助力全国统一大市场建设。
协同巧施监督组合拳。区审计局与区市场监管局精心策划并打出一套协同监督的“组合拳”,将公平竞争审查工作嵌入审计监督全流程,实现从“被动查”向“主动防”转变,有效提升监督的针对性与实效性。双方建立“审计发现—问题反馈—整改落实—回头看”的全链条管理机制,在审计过程中,审计人员同步审查政策措施是否履行公平竞争审查程序、是否存在排除限制竞争条款;对发现的问题线索,由区审计局出具《审计整改建议书》,同步告知区市场监管局,经核实后下发提醒告诫函。通过双向协作、闭环整改,倒逼政策起草单位落实公平竞争审查主体责任,让问题的发现、线索的移交、整改的督促、效果的跟踪形成一条无缝衔接链条。
强化联动实现新突破。区审计局与区市场监管局深度交融,让专业力量与审计监督同频共振。在近期对某镇2023年至2026年招投标文件开展的公平竞争审查专项督查中,联合督查组严格遵循审查原则,精准研究被审计单位政策文件措施特点。此次督查共抽查各领域项目招标文件88份,重点围绕交易平台使用、准入条件设置、文件获取方式、评审因素设定等关键环节逐字逐句审查,不放过任何一个可能排除、限制竞争的风险点。经核查,共发现存在违规情形项目14个,主要涉及变相限制外地经营者参与、设置不合理或歧视性准入退出条件等问题,真正让公平竞争审查制度长出“牙齿”。
举一反三推动全覆盖。突出源头治理,以点带面推动公平竞争审查向政府采购、招标投标、招商引资等关键领域延伸,定期开展存量政策措施“回头看”,推动建立健全长效机制,有效杜绝各类隐性壁垒滋生。围绕重点领域、重点单位,认真组织开展专项排查行动,主动纠治妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,对整改不到位的坚决“再审计”,对制度有漏洞的推动“再完善”,让每一项政策都经得起市场的考验、群众的评判。高度重视竞争合规领域的宣传引导与预防,通过常态化开展政策宣讲、利用具体案例进行警示提示等方式,持续帮助各类经营主体精准熟悉公平竞争相关法律,有效破除潜在的信息不对称和合规认知障碍,引导经营主体自觉合规经营,凝聚起全社会共同维护公平竞争的强大合力。(裴叶歆)
