习近平总书记强调,新征程上,要不断提高审计监督质效,以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。2025年是“十四五”规划收官之年,做好审计工作意义重大、责任重大。盐城审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,严格落实审计署“科学规范提升年”行动有关要求,坚持改革创新、奋发进取,更好发挥“卫士”和“谋士”作用,不断书写盐城审计监督新篇章!
一是“规范化”抓项目,强化全周期质量管控。始终将研究型审计理念和思维贯穿计划立项、组织管理、项目实施、报告整改等各环节全过程,以实招硬招推动审计工作科学规范开展。开门办审精准立项。围绕党委政府关心、社会关注、群众关切,加强项目立项前期调研,扩大立项建议征集范围。在今年立项前,召开专题会议4次,征集覆盖财政金融、农业农村、教育医疗等领域意见235条,形成56个意向性项目。强化项目立项必要性、可行性分析论证,有效提升项目立项水平,最终确定年度项目39个。优化完善质控体系。试行审计质量控制“+12345”工作法,即围绕《全流程审计质量控制办法》,实行年度审计项目分配执行一张图,开展审计组组长和项目主审两项资格认定,实施审计作业流程、外部调查备案、取证连号登记三张表,落实审计进点会、审计组周例会、中期汇报会、审计报告讨论会“四会”制度,推动解决零信息、零问题、零移送、零批示、零定责五类审计成果利用不高的问题,牢牢把好项目质量控制的各个关键节点。精研成果以智促效。坚持以报送“可批示、能落实”的专报信息和审计建议为导向,要求每个处室都要形成高质量、有分量的审计成果,积极服务市委、市政府领导决策,以此作为内部考核的重要评价因素。与武汉大学、南京审计大学开展深度合作,借助高校智库强化重点前沿领域研究和审计成果转化。强化分领域政策研究,系统梳理财政金融、国资国企、农业农村等领域审计查出的易发、多发问题,编制能够服务审计实践的操作指引。压实责任闭环整改。先后出台本地区审计整改认定标准、分类整改、整改约谈、责任追究等制度机制,筑牢审计整改“四梁八柱”,切实压实审计整改“三个责任”。印发《关于明确推进审计整改工作职责分工的通知》,进一步健全审计机关内部整改督查分工协作机制。动态跟踪审计整改情况,每季度形成信息专报,向市委、市政府主要领导“直报”整改进展,做好做优审计整改“下半篇文章”。
二是“特色化”探新路,打造多领域审计标杆。立足区域经济特点,积极探索差异化审计路径,推动审计监督从“常规化作业”向“精准化赋能”升级,为服务盐城勇当全省发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”贡献审计智慧与力量。提升投资审计转型发展新成效。发挥盐城投资审计转型先发优势,提请市政府修订《盐城市政府投资项目审计监督办法》,积极向省委深改委申报“走在前列”经验推广,进一步巩固政府投资审计转型成果。持续推进投资审计信息化建设,积极发挥BIM云审计平台作用,实现审计管理信息化、审计方法智能化、跟踪审计全程化。推广使用“决算审计五价分析系统”,探索探地雷达、无人机等现代技术运用,攻克传统审计中“看不到、去不了、难测量”等难题。拓展自然资源资产审计新思路。探索建立多区域自然资源资产审计合作机制,开展水资源、空气质量、环境保护等关联资源的流域性审计和相关研究,积极承办行业相关研讨活动。以盐城作为全国首批、江苏省唯一“双碳”试点城市为契机,开展绿色低碳政策落实情况专题审计,编制“双碳”审计指南、自然资源资产审计指南,依托省测绘工程院、盐城环保科技城等资源,全方位深层次打造盐城资环审计品牌。深化大数据审计新模式。出台大数据审计管理暂行办法及实施细则,绘好大数据审计施工“路线图”。充分运用“城市驾驶舱”载体,与市数据局联合出台《盐城市审计局数据共享应用机制》,加大全市公共数据资源开发利用力度。编制盐城审计数据资源目录,将市本级归集的数据向县区开放使用权限和接口。探索人工智能在工程审计领域的应用,构建审计工作流实现工程审计领域非结构化数据的智能审计。
三是“专业化”强队伍,培塑高素质审计铁军。牢记打铁必须自身硬,全面提升审计干部的政治素养、业务素能,聚焦“能查能说能写”,为锻造政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍注入持续动能。把政治建设摆在首位。坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,全面贯彻党的二十届三中全会精神和全国两会精神,始终把保障党中央决策部署和省委、市委工作要求落实见效作为审计主线,自觉融入进一步全面深化改革大局。结合审计署“科学规范提升年”行动和江苏省审计厅“强研究、提质效”行动相关要求,深入思考、全面梳理盐城审计更好发挥作用的发展思路、工作重点和方法举措,出台《深入开展“一聚焦三聚力”工作实施方案》,明确4个方面56条具体措施,为科学规范开展审计提供路径指引。把队伍建设作为支撑。做好“青蓝结对”传帮带等工作,大力培养一批在财政、金融、基金、资源环境等不同领域专业知识“一口清”、审计业务“问不倒”的审计业务“首席”,推动审计事业薪火相传。创新实施项目主审“揭榜挂帅”工作机制,选取全市重点项目作为“榜题”,通过“设榜-揭榜-评榜-挂帅”四步流程,选拔确定双主审。分类组织实施审计项目后评估工作,对审计项目进行全面复盘,既总结经验,也查找不足,为今后类似项目实施提供借鉴。把作风建设落到实处。持续巩固深化党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,发扬彻底的自我革命精神,一体推进依法审计、文明审计、廉洁审计。聚焦常态长效,不断加强对党员干部全方位的管理监督,常态化开展干部廉政谈话,推动日常监督向纵深发展。认真贯彻落实中央和省、市委为基层减负的一系列政策和要求,增强反对形式主义为基层减负的政治自觉和行动自觉,切实为基层松绑赋能。(丁金海)