近年来，盐城市审计局顺应时代变化和发展要求，大力实施创新引领发展战略，依靠创新塑造新动能新优势，不断推进审计高质量发展和审计事业长足进步。近3年来，全市共有4个项目获评全国审计机关优秀项目，14个项目获评全省审计机关优秀审计项目，2023年在全省设区市审计局综合考核中获得第一等次第一名，连续11年在全市高质量发展综合考核中获评第一等次，2025年1月，被国家人社部、审计署联合表彰为五年一度的“全国审计机关先进集体”。

突出“转”字，革故鼎新谋发展

根据党和国家治国理政的需要，以及经济社会发展对审计工作的要求，盐城市审计局对制约和束缚审计新质生产力发展的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，进行全局性系统思考，并以一系列务实高效举措破题解题。

投资审计转型，是盐城审计人参与程度最深、参与面最广、受益程度较高的一项“拳头”工作。作为全国七个试点单位之一，他们不断加强细化研究，探索出了全省“可复制、可推广”的改革经验，在2024年6月被省委深改委推介向全省推广。之前。工程审计主要聚焦数量规模和单一造价审计，经过转型之后，目前“错位、越位、缺位”现象已基本消除，投资审计的质效和作用得到大幅度提升。

在某国有企业A公司和某县债务管控审计中，盐城审计人分别对49家子公司、9641个供应商，以及100多个国有企业往来数据，进行穿透式分析，高效锁定审计疑点，查出了隐藏应收账款、融资方式不规范等问题。单个审计项目实施时，盐城市审计局强调查深查透，还原真相；在市级财政“同级审”、专项审计调查等规模大、内容广、资金量大的审计项目中，同样注重由表及里、由点及面，揭示重要问题、关键问题、典型问题。不仅如此，他们还着重从更大层面发挥审计监督效能，实现由事后监督向事中控制、事前预防转变，由“查病”、“治病”向“防病”转变，由治标向治本、由点上改向系统改转变，促进出台了《关于全面加强国有企业监管的实施意见》等一批规范性治理文件。

向高度和精度转变，盐城市审计局同样孜孜以求，颇有建树。他们积极推动“全面覆盖、集中统一、权威高效”的审计管理体制改革，不断加强审计和其他监督力量的贯通融合，审计的权威性持续巩固加强，监督效应持续放大。他们加强宏观、中观和微观的研究，在项目立项环节，力求提高政治站位，深度讨论项目可行性、科学性和成效性；在项目实施环节，聚焦科学统筹开展，强化质量意识，力求问题审深审透，建议提实提细；在报告出具和要情撰写环节，力求高屋建瓴，注重从改革、治本、效益的角度进行系统归纳、综合分析、建言献策。他们注重实事求是，科学审慎对待问题处理，严格实行“三个区分开来”，落实容错纠错机制，让干部放开手脚干，相关经验做法被《江苏组工信息》专刊推介。

突出“融”字，事半功倍求突破

审计机关人少事多的矛盾，一直制约着审计质效的提升。盐城市审计局立足现有条件，系统集成，挖潜增效。他们聚焦组织方式改革，采取“开门审计”和融合式、嵌入式审计，按照上级领导的要求，采纳单位（部门）建议、群众期盼和审计系统内部研究意见，谋定一批与重大决策部署策应性强融合度高、资源统筹协调性好、“龙头”引领作用强的年度审计项目。同时，将关联度高的审计项目有机整合统筹实施，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。既减少了重复进点次数，减轻了基层负担，又降低了人力成本投入，提升了效率。

乡村振兴审计中，他们将农村集体“三资”、惠农补贴资金“一卡通”、扶贫资金等内容作为一个个专题进行审计，既扩大了审计覆盖面，也揭示了深层次、批量性问题。市委、市政府领导高度重视审计结果，要求相关被审计单位和行业主管部门要立即整改，并举一反三、完善制度。市纪委监委与市审计局联合召开问题督办会，推动落实整改责任，确保问题整改到位。

如果说项目融合提高了效率，那么，人力资源和监督类型融合，则无疑提高了审计队伍的整体战斗力，提升了监督能力现代化水平。去年，在某集团董事长经济责任审计中，审计组注重优势互补，根据国家审计精于合法、合规和效益性审计，注册会计师在会计报表审计、合规性审计中有专业优势的不同特点，将两者有机融合在一起，并吸收了财务、企业、工程、法规等不同专业经验丰富成员，配齐配强审计班子。2024年共对6个单位开展巡审同步进驻，选派业务骨干参与巡视巡察和纪委监委办案132人次，“拢指成拳”的威慑力和效应空前增强。

与此同时，他们实施“青说蓝说·赋能未来”师徒结对工程，制定出台《审计干部素能提升实施意见》等文件，建立了由32名导师和52名徒弟组成的师徒对子。在审计项目现场，将老中青人员融合搭配，实行“以审代训”“以老带新”，让年轻同志在干中学，学中干，锻炼成长。去年实施的全市医药卫生体制改革政策措施落实情况专项审计调查，在前辈的指导下，两名年轻审计组成员编写的两篇案例分别获得省厅大数据案例二等奖和三等奖。

他们还大力开展“强研究、提质效”“一聚焦、三聚力”行动，将研究融合和渗透到审计工作全过程、各环节。将审计成果进行跨部门跨系统的融合研究和精深加工，从个别到一般，透过现象看本质，提高审计成果“附加值”。去年，全市审计机关提交的审计报告、信息得到各级领导批示168件，审计人员还受邀到山东大学、珠海市审计局、南京审计大学围绕“大数据技术与审计业务深度容融合”等内容，进行授课、交流7次。

在党建引领和党建强审过程中，实施党建工作和审计业务“双融双促”工程，盐城审计人同样探索不断。他们打造“党支部建在审计组”“审计友好互助互建”“全省模范职工之家”等“盐审铁军”党建品牌。每逢审计组异地交叉审计，临时党支部都与当地的有关部门党结对共建，组织审计人员参观学习当地的红色资源，给当地的孤寡老人和年幼儿童送去生活和学习用品，潜移默化地让审计人传承发扬优良传统，培育许党报国、执审为民情怀和解决百姓“急难愁盼”问题的责任担当。

突出“智”字，科技强审提质效

近年来，盐城市审计局科技强审举措紧锣密鼓，好戏连台。一是与武汉大学经管学院开展校地合作，主动适应数智化时代，通过“借智、借脑、借力”提升审计人员素能和审计工作水平；二是举办DeepSeek课程专题培训，提升审计人员掌握和应用人工智能的技能；三是与与市数据局联合出台《盐城市审计局数据共享应用机制（试行）》，加强跨部门数据汇聚、治理与深度应用，进一步打破信息孤岛，全面打造穿透式、预防性审计监督新模式。

上述三项举措足以彰显盐城审计人对追赶科学浪潮、“智”创未来的紧迫感和使命感。其实，向大数据要资源，向高科技要效率，一直是盐城审计的优良传统，几代审计人接力前行。多年前，他们就在全省率先研发投资审计项目信息化平台，实现了审计管理信息化、审计方法智能化、跟踪审计全程化，引来全国众多兄弟单位前来学习取经。该管理平台和BIM云审计平台，获得了国家版权认证和江苏省政府法制创新奖，BIM云审计平台成果案例还荣获2023年数字盐城应用场景优秀案例一等奖。这几年，他们边用边改，对平台不断优化升级，并接入“决算审计五价分析系统”，通过对“预算价、中标价、施工单位报审价、建设单位审核价、审计部门审定价”五维数据链的分析，实现智能比对、风险预警及审查一体化，提高定位问题疑点的效率和准确性。

在科技自主研发的同时，普及、探索和应用大数据和信息技术审计，同样驰也不息，探索不断。他们推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，实现审计项目“双主审”制，总结固化数据分析模型和数据分析案例；引入AI大数据分析、数据挖掘等先进技术，探索建立对海量数据的高效采集、整理和分析；构建立体、动态的数据生态系统，引入机器学习、数据挖掘等先进算法，对海量数据进行深度剖析和关联挖掘，精准捕捉潜在风险信号与异常交易模式；推进跨层级、跨系统、跨部门和跨业务的深入挖掘和分析；转变单纯依靠“回头看”督促整改的传统方法，充分利用审计结果利用等信息技术，探索自动执行校验、核对和判断审计整改成效的相关功能等。

运用信息技术，攻克传统审计中“看不到、去不了、难测量”的难题，盐城审计人也敢于“吃螃蟹”。他们运用无人机航拍测绘技术、全球定位系统实时动态测量（RTK）技术、超声波测厚仪技术等，半天完成1200余亩湖体占地面积、3万平米屋面防水的准确测量。利用数据库、Python等大数据审计技术对电子投标文件进行比对、分析、查询，深度挖掘串标、围标等违法行为。利用Arcgis、RS、GPS等地理信息技术和工程技术CASS软件对河道、沟塘土方工程量进行数据采集分析，核查隐蔽工程数据，揭示高估冒算问题。

盐城市审计局深知人才之于科技强审的重要性，他们持续加强专业训练和实践锻炼，举办“青荷秀”“晒剑”“大数据审计技能竞赛”等活动，推行“揭榜挂帅”、“业务首席培养”、审计组长和主审资格认定等制度，大力弘扬工匠和斗争精神，让更多的既性审计又懂信息化审计，锐意进取又敢于担当的复合型人才，在实践和竞争中，脱颖而出，担当重任。（杨钢、王刚、卢笛）