近年来,盐城市审计局自觉将工作置于党和国家事业发展全局,始终心怀“国之大者”,坚守为民初心,以守正创新之姿、恪尽职守之态,不断提升审计监督的层次、质效与水平,在推进国家治理体系与治理能力现代化、服务中国式现代化盐城新实践的宏伟征程中,有效发挥服务保障作用。全市审计系统先后有5个项目获评全国审计机关优秀审计项目一等奖,盐城市审计局11年蝉联市委、市政府综合考核第一等次,2025年更是首次荣获“全国审计机关先进集体”称号,成就斐然,硕果盈枝。
体制融入:筑牢根基,强化统领
盐城市审计局深刻把握将审计监督纳入党的治理体系的时代意义,以高度的政治自觉持续推进审计管理体制改革。各级党委对审计工作的领导持续细化、实化、制度化,在审议重大审计事项、统筹谋划审计领域重要工作过程中,切实贯彻党的要求与部署,审计权威性与实效性日益彰显。
在江苏省率先实现全市11个板块、119个乡镇(街道、社区)、44家国有企业审计委员会或审计工作领导小组全覆盖。市县两级审计委员会文稿“直接送达”机制获省委审计办充分肯定。践行“三个区分开来”,落实容错纠错机制,为担当者撑腰,让实干者无忧,相关经验获《江苏组工信息》专刊推介。
审计整改“大格局”与各方监督力量贯通协同,从破题走向深化。首创“六有”“五统一”内审模式,培育悦达、城投等一批内审示范窗口,指导亭湖、射阳打造“三审联动”新机制,获中国内部审计协会推广。与市国资、教育、交通、水利等部门联合出台内审高质量发展合作意见。市委市政府多次召开专题会议,推进招投标、重大建设项目、乡村振兴等审计发现问题整改。
在某专项审计调查中,审计组及时发现某重大问题,第一时间向市委市政府报告,并按程序移送涉嫌违纪违法问题线索,最终多名人员被立案查处,该案例入选2023年全市领导干部警示教育大会典型案例。
立项切入:精准发力,服务大局
盐城市审计局立足政治机关和宏观管理机关定位,善于用政治眼光观察分析经济社会问题,通过深入学习研究、广泛征求意见、充分座谈交流,系统谋划年度项目计划,确保与“两个现代化”同频共振。
坚持服务大局与坚守人民立场相统一,紧扣“国之大者”“省之大计”“市之大事”,沿着政治、政策、重点项目、权力运行和人民群众急难愁盼问题精准立项;坚持审计全覆盖形式与内容统一,既消除盲区又突出重点;坚持统筹发展与安全,发挥经济运行“探头”作用,常态化关注金融、房地产、粮食等重点领域风险隐患,切实扛起促发展、防风险政治责任。
近年来,组织实施营商环境、强链补链延链、粮食安全、惠民惠农“一卡通”、公益性公墓、医改政策落实、教育惠民政策落实等审计项目,精准切入经济社会发展和民生保障的重点、焦点与难点,取得显著成效。
履职深入:拓展内涵,提升效能
盐城审计坚持问题导向、目标导向、效果导向,不断丰富拓展审计履职的手段与载体,推动审计从真实合法向绩效审计转型升级。在坚守财政财务收支真实合法“主业”的同时,重点关注就业、医疗、教育、社保、养老等民生领域,让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。
通过跟踪评估政策决策部署实施情况,揭示难点堵点痛点,推动政策高效落地;运用上审下、交叉审等组织方式,提升审计穿透力与深度;借助大数据技术、“大兵团”作战模式,扩大审计覆盖面,实现“查出一批问题、总结一类规律、治理一个领域”的综合效应。
83个一级预算单位和市开发区、盐城新区实现审计全覆盖。市属区管国有企业运营情况专项审计调查报告获市委、市政府高度重视,主要领导亲自召开整改推进会,该项目荣获2023年全国审计机关优秀审计项目一等奖。
治理渗入:架设桥梁,提升效能
盐城市审计局紧紧围绕绿色低碳转型、国有企业风险防控、招投标市场规范、政府投资项目监管、惠民政策落实等党委政府关切、人民群众关心的重要领域,强化全市“一盘棋”布局,精心组织开展“双碳”政策落实、民生保障、工程建设招投标、乡村振兴等专项审计调查。
抢抓盐城作为全国首批、全省首个“碳达峰”试点城市机遇,结合本地资源禀赋,创新开展“双碳”审计,深入探索审计对象、方法与评价指标体系,相关理论成果获《中国审计报》刊发。
组织开展9户市属区管国有企业运营情况专项调查,45名审计人员连续奋战三个月,揭示生产经营等4大类153个问题。推动市政府出台《关于全面加强国有企业监管的实施意见》,各区国资委和被审计单位出台制度90余项。2023年底,与市纪委监委等5部门联合出台监督联动机制意见,首次将市属区管企业纳入市级监管范围,基本实现“治理一个领域”目标。
强审投入:锤炼本领,夯实根基
盐城市审计局深入实施“一聚焦、三聚力”工作,试点开展全流程审计质量控制“12345”工作法,出台《审计项目成果量化利用办法》,提升精细化管理水平。加大科研投入,与南京农业大学、武汉大学经管学院开展校地合作,组织80名业务骨干赴南京农业大学集中培训。
加强信息化平台和分析团队建设,在全省率先上线运行金审三期办公系统,实现应用系统安装全覆盖,持续提升大数据分析中心及6个子平台应用效能。优化人才队伍结构,通过“青蓝结对”、“晒剑”“青荷秀”业务竞赛、“揭榜挂帅”等重点举措,培养业务“首席专家”。目前全市审计系统中级以上职称人员占比72%,计算机中级人员115人,市局“90后”中层副职占比达75%。
首次大规模及时表彰先进集体和个人,培树全市劳模、11名审计专业领军人才和38名专业技术标兵,发挥典型示范作用。领导率先垂范,弘扬求真务实作风,推行“两统筹”等效率变革,通过质量评析会、案例交流会、审计后评估会等载体,营造团结奋进、争先创优的浓厚氛围。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。盐城审计将以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐,在中国式现代化盐城新实践中续写审计事业高质量发展新篇章!(杨钢、王刚、卢笛)
