习近平总书记在党的二十大报告中指出,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。这一精神同样鼓舞和指引盐城市审计机关坚定道路自信,永葆继往开来态势,将科技强审不断引向深入,涌现出一批大数据审计创新成果,取得了让人刮目相看的成绩。
强在“穿透”,深藏不露问题难掩身
市审计局在某国企集团经济责任审计中,针对该集团资产总量大、下属公司多、账套复杂的实际情况,将所有科目余额表进行整合,按不同单位、不同年度,以及资产、负债、所有者权益等类别进行聚合,经分析后筛选出业务量大和亏损严重的重点企业,然后通过辅助余额表建立审计模型,对“应收账款”“预付账款”“其他应收款”“应付账款”“预收账款”和“其他应付款”等6个往来科目进行穿透查询,梳理整个集团年末应收外部企业和政府部门之间的往来款项,跟踪每一笔往来的来龙去脉,通过排序筛选出大额资金往来,锁定审计重点,并对形成原因进行进一步分析,抽丝剥茧,理顺过程,最终让违规向民营企业出借资金以及违规从事融资贸易等问题,浮出水面,真相大白。
强在“突破”,查清重点问题走捷径
射阳县审计局在农村人居环境整治审计中,综合运用多种数据分析技术,揭示出一批违规问题和案件线索。在厕所改造方面,运用基于神经网络技术(CNN+CRNN)的OCR模型从文档图片中识别厕所编号和图片的对应关系,查出不同的厕所编号但对应的图片相似或雷同,揭示虚报改厕数量的问题;在农村垃圾治理方面,对各级数字台账按字段进行关联,重点对一些缺失数据进行回访和多重插补,再运用线性回归、聚类等技术分析生成可视化图,从中发现偏离回归曲线或整体聚类较远的点,迅速出击、精准核查,揭示相关村镇存在垃圾收集、转运不及时等问题;在畜禽养殖方面,运用GIS技术和空间分析工具,对养殖场、禁养区进行点、面拓扑关系换算,计算养殖场和禁养区之间的距离,将这些空间关系展现在GIS平台上,看是否存在重叠,从而审查在禁养区范围内的养殖场是否已关停;在生活污水处理方面,用稀疏PCA离群挖掘算法对全县194个接入中控的污水处理点用水量数据进行挖掘分析,找出某一时段内污水处理点出水量偏离正常出水量较大等特别异常情况,揭示设备运转不畅、效率低以及规划建设不合理等疑点问题。
强在“高效”,筛查疑点问题快又准
全市审计机关也在积极探索如何将成熟有效的审计方法固化成审计模型,以便后期在实施同类审计项目时,快速实现语句编写查询高效运作。在近期实施的全市工程建设项目招投标情况审计项目中,市局集中攻关团队的技术力量将全市5个招投标管理信息系统数据,与社保、公积金以及财政供养人员等外部数据进行横向和纵向比对分析,按建设、交通、水利和货物等四个招标分类开发了114个大数据分析模型,特别是在招标文件、合同以及中标公告等文档资料审计的过程中,利用Python技术提取图片和PDF文本信息,结合查重分析、敏感关键词比对和关键信息相似度分析等技术方法,查出违规设置招标条件、违规收取其他保证金、围标串标等疑点问题。在今年9户市属区管国有企业审计调查中,面对数量众多、规模庞大、层级复杂的审计对象,利用之前国企审计构建的53个分析模型,在审前先行分析,带着疑点入驻审计现场,保证了审计方向明晰、审计重点精准,在人手、时间有限的情况下,迅速查出重大问题,目前已有相关人员被移送处理。
强在“精准”,打击违规问题明察秋毫
目前,项目主审与数据主审“珠联”、线上筛查与线下核查“璧合”的大数据审计模式,在盐城审计机关已生根开花结果。射阳县审计局在县本级预算执行审计中,利用审计署数据平台,将财务、金融等多个平台的管理数据进行关联,对被审计单位作出全方位情况分析,借助数据分析结果,有针对性地开展延伸调查,查出大量违规违纪问题,最终获评全省优秀大数据审计项目。在全市企业职工基本养老保险基金审计中,对176万名参保人员信息进行线上数据分析,初步筛选出违规办理提前退休609人。审计组协同人社部门对上述疑点数据进行再次核实和甄别,分析排除客观原因,锁定关键证据,并联系涉及到的单位或者当事人进行进一步确认,形成审计证据,最终确定11名违规办理提前退休人员,多领取待遇40多万元。与此同时,本次审计也揭示了重复参保、违规领取养老金、丧葬抚恤费、遗属补助等问题,并提出审计整改建议,有效助力全市养老保险资金规范管理。
强在“自动”,涉嫌“猫腻”一键生成
阜宁县审计局在某单位预算执行审计过程中,将大量出租车费和培训费报销凭证与手续等相关数据编制成表,导入数据库后通过编写语句查询分析,自动生成同一天、同一人或同一车辆出现在不同地点的重复数据200多条,以及培训承办酒店结账房间数多于参培人数等不合常理问题,并将揭示出的虚报冒领、贪污公款等问题线索进行移送,最终有2人被县纪监委查处,该项目获评全省优秀审计项目。亭湖区审计局投资中心,在某居委会原党总支书记任期经济责任暨村居住房条件改善审计中,将财务数据、社保数据、银行账户流水以及拆(建)房数据经标准化处理后录入大数据分析平台,建立审计分析模型,自动筛查出42条问题疑点,查出并移送了关于居委会违规出售宅基、个人长期占用未入账集体收入以及村居干部私分集体收入等案件线索,最终相关人员受到相应的党纪处分。(杨亚坤、李德志)