2020年12月16日，盐城市审计局局长吴先国受市政府委托，向市八届人大常委会第三十三次会议作关于2019年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。审计整改到位率95.6%，为近年最高。这份厚重的“成绩单”，标志着2020年审计工作圆满收官，背后凝聚着全市上下驰而不息抓整改的共同意志和一致行动，也从一个侧面见证了该市经济社会的发展和进步。
审计整改综合效益显著
今年审计工作报告共反映37个大类68个问题，截至目前所有问题都已组织整改，整改率100%，其中己整改到位65个问题，整改到位率95.6%。相关单位通过上缴国库、清理收回资金、拨付下达资金、调整账务处理等方式整改问题金额46.19亿元，出台文件制度17项。
审计整改取得显著的政治、经济、社会效益，在促进提高公共资金管理水平、依法征税、政府“过紧日子”、有限财政资源发挥更大效益、重大政策落地见效、防控政府负债风险、维护群众合法权益、改善民生、提高政府治理水平等诸多方面，发挥了综合性作用。
某单位2008万元体外循环结余资金全部上缴财政，纳入财政收支“笼子”；27个预算执行率不到50%项目的闲置“趴账”资金，被市财政收回，统筹用于“六保”等亟需支出；5个不需要使用的收入过渡户被撤销，上缴财政沉淀结存资金1433万元；进一步规范部门预算调整，明确除上级转移支付安排项目，未编制政府采购预算的原则上不安排支出……政府的“钱袋子”在收、分、管、支全链条节点得以全面收紧。
尤其让老百姓感到温暖、看到希望的是，审计整改在实现好、维护好、发展好群众利益方面建树颇多。市卫健委着力提高应急救助基金使用率，目前共收到13人次救助申请，申请基金支出40.94万元，待审核结束后立即安排支出。市人社局采取切实措施推动就业培训，实施以工代训，加大对中小微企业和受疫情影响经营困难企业补贴力度，截至11月补贴企业4240家、补贴资金8457万元。对由于信息共享机制不健全造成向不符合条件人员支付养老保险待遇问题，市、县人社部门积极组织清缴，追回多发的养老金、丧葬抚恤费等106.85万元。相关县（市、区）积极整改农房改善项目审计中发现的部分项目不符合省定标准、未按规定配备公共服务设施、污水管网未接入户等问题，已按省验收标准建成或完善配套设施4097户，按规定配备卫生室、公共厕所等公共服务设施，将12户污水管网接入户。
审计整改既治标更治本
“同级审”报告在揭示和反映审计查出问题的同时，还注重从弥补制度漏洞和缺陷、清除制度障碍的角度，以推进财政管理改革、促进党和国家重大政策落实为目标，提出“管根本、管长远”、提升治理能力和水平的对策建议。这些建议得到被审计单位的积极采纳，纷纷出台、完善制度，建立长效机制，从根本上解决问题。
财政资金用在刀刃上，而且节约裕民，为社会各界所关注。市财政局结合推进绩效管理“三年行动”计划，统筹采纳审计部门提出的加强绩效管理建议，先后出台《盐城市财政局2020年绩效管理工作要点》《盐城市市级预算绩效管理结果应用办法（暂行）》等制度文件，下发《关于编制2021年度市本级预算部门（单位）绩效目标的通知》《关于开展市本级项目支出绩效评价工作的通知》《关于开展2020年部门整体支出绩效评价工作的通知》，要求2021年四本预算所有专项资金编制绩效目标，三本预算专项资金实施单位100%开展自评。
这些文件，对专项资金绩效目标编制、项目评价、绩效管理情况信息公开，还有预算绩效管理结果统筹运用于预算安排、政策管理、综合考核、监督问责等等，都作了进一步规范和完善，有力地推动了该市财政绩效管理提质增效。
一个个管事、管资金的制度，让重大政策落地见效有了切实保障。针对老旧机动车淘汰引导专项资金申请使用率不高的问题，市公安局、市生态环境局等部门联合出台《盐城市汽车消费补助政策实施细则》；针对部分地区医保基金超支问题，市政府批准市财政局和市医保局联合起草《关于弥补市区居民医保基金缺口和提高财政补助的建议方案》。
同样，针对预算单位市场化用车管理不规范、费用较高的问题，市机关事务局会同相关部门出台《盐城市市级机关租用社会车辆管理办法》；针对道路泊位停车费征收不规范问题，市财政局牵头市停车办、市城投集团，完善五级审批流程，提请市政府研究收费优惠政策。
市人社局在这方面，也积极主动作为，印发《职业技能培训百日会战实施方案》，组织技师院校开展送技能进乡村培训活动，联动开展就业培训，提高培训率和覆盖面；印发《关于做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》《盐城市就业补助资金管理实施办法》，明确培训期间一次性生活标准，堵塞不符合条件人员违规领取培训费漏洞；印发《关于做好企业社会保险费欠费数据比对等相关工作的通知》，完善相关工作机制，促进社保费应收尽收。
审计整改成果来之不易
审计整改质效高不高，与整改机制健全不健全，整改方式科学不科学，整改力度大不大，息息相关。今年“同级审”整改之所以取得如此优异成绩，是该市近年来持续构建全方位、网络化、效能式审计整改“大格局”成果的集中体现。
“两大系统”领航牵引。市委、市政府高度重视审计整改工作，市委书记、市委审计委员会主任戴源在有关会议上强调，要督促抓好整改落实，防止敷衍整改、表面整改和假装整改。市长曹路宝对审计查出问题逐条过堂，强调要不断健全审计整改工作机制，相关责任单位要提高政治站位、夯实整改措施，立行立改，驰而不息抓好审计整改工作。
市委、市政府出台《关于加强审计整改工作的意见》，明确审计整改工作报告、结果公示、协调配合、对账销号、督查、约谈和追责问责7项制度。市政府召开审计整改工作推进会，要求紧盯问题、持续发力、分类整改，坚持标本兼治，着力构建审计整改长效机制。这为统揽全局、协调各方、凝心聚力、规范有序抓整改，指明了方向，造浓了氛围，创造了条件。
“三方关键”担当作为。审计发现的问题，与被审计单位、财政部门和审计部门联系最为紧密，是审计整改工作机制中的“主角”。就整改责任和任务而言，最大，最重，也最关键。今年，绝大多数被审计单位都能提高政治站位，强化政治担当，坚持“治已病”与“防未病”相结合，狠抓问题整改，着力根治屡审屡犯顽症。市财政局牵头负责市级财政审计问题整改，多次召开局务会研究整改落实，将审计查出问题分解到分管领导和责任处室，按月报送整改进度和整改资料。市审计局对审计工作报告反映的问题进行细化分解，建立审计整改工作台账，制定审计发现问题清单，报经市政府审定后，转至相关责任单位落实整改，压实被审计单位整改责任，实行问题整改对账销号。
“多项监督”贯通加持。有道是，“一力压十技”“合金最坚硬”。该市贯通多项监督机制和力量，积极探索联合互动，开展审计整改“大会战”，从而给审计整改注入了强大合力和动力。与人大监督相贯通，配合市人大常委会确定跟踪监督的突出问题和责任单位，跟踪监督整改情况和效果；与政府督查相贯通，通过发出督查交办单，发布专项督查通报，促进问题整改；与经责审计联席会议机制相贯通，加大审计整改结果在组织人事等方面的运用力度，为审计整改构建良好政治生态；与市政府年度目标责任考核相贯通，发挥考核杠杆的“四两拨千斤”作用，以及“一枝动，百枝摇”的面上带动辐射效应。
同时，与纪检监察巡察监督相贯通，对重大问题整改不力、发生屡审屡犯等情况的，进行约谈，对拒不整改、虚假整改和对整改工作敷衍堵塞责等行为，严肃追责问责，并对重要违纪违规问题通报曝光；与媒体监督相贯通，创新审计结果和整改情况公开方式，引入群众监督和舆论监督，进一步促进问题整改。（万永宏、张晶、李德志）