企业职工能否按时足额领取养老金、企业职工养老保险基金运营存不存在收不抵支、流失等风险隐患，是党委政府高度关注和群众密切关心的重点课题，是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重点环节，也是衡量政府治理能力和水平的重要标准。今年以来，盐城市审计局结合预算执行审计，以高度的政治责任感，科学采取“大兵团”作战模式，充分运用信息化审计手段，对全市企业职工基本养老保险资金进行了一次全面、深入、精准的专项审计，基本摸清了全市7个统筹区企业职工基本养老保险基金收支余及管理情况，掌握了制度运行、基金征缴和支出情况，揭示了相关风险隐患，为市委、市政府提供了富有前瞻性、时效性和针对性的审计建议，大力推进审计发现问题的源头治理、标本兼治，促进了企业职工养老保险安全健康高效运行。
审什么——科学定位审计重点和目标
为确保企业职工养老保险审计“体检”的有的放矢和精准高效，市审计局坚持不打无准备之仗，在充分审前调查的基础上，从系统论出发，对企业职工养老保险运营的重点、难点、堵点和风险点，进行了把脉研判，并坚持问题与结果导向，制定详实的审计方案，从收支两端发力，抽丝剥茧，由表及里，由果入因，层层深入，确定审计方向、重点和目标。一是关注企业职工养老保险的收支平衡问题，看存不存在收不抵支和拖欠养老金发放等问题；二是关注养老保险政策执行率和覆盖面问题，看有没有应保尽保，有没有影响养老保险收入和职工合法权益保障，存不存在落实养老保险政策“梗阻”等问题；三是关注养老保险的公平正义问题，看有没有单户多头参保、多地参保，重复领取养老保险金，造成养老保险资金流失，损害政策制度公平性的问题；四是关注欠费管理问题，看有没有少反映欠费，以及能缴不缴长期欠费等问题；五是关注系统性信息共享问题，看内部不同险种定期核对机制，社保部门与其他公共管理部门信息共享机制存不存在缺失和缺陷，有没有“死亡人员”领取养老金等问题。
怎么审——集中优势力量资源审深审透
在明确“审什么”的前提下，盐城审计致力于在“怎么审”上下功夫。
一是坚持审计力量统筹。全市审计机关共组织60多名财务审计、计算机审计骨干组成7个审计组同步进点实施审计。针对大市区统筹区实际，由市审计局和区级审计部门、人社部门基金监督职能处室组成4个小组，分工负责相对独立核算的5套基金账及基金预决算。
二是坚持线上线下培训。坚持疫情防控与审计工作两不误，审计进点前，专门邀请人社部门有关专家采取视频连线与现场咨询相结合的方式，对全市参审人员进行养老保险政策权威解读，帮助审计人员熟悉掌握参保范围、待遇核定、养老金发放等政策内涵，为开展审计工作打下坚实基础。
三是坚持大数据分析运用。将涉及的6个部门单位的709G海量数据转换为20张标准表，通过建立模型、编写查询分析语句逐项落实审计重点内容，生成相应分析结果，核查疑点35个方面近千万条记录。
四是坚持上下联动推进。市局审计组及时将省厅要求传达到县级审计组，对于县级审计组提出的指标内涵和口径等疑问及时给予解答，不能作出解答的及时提请省厅给予明确答复。
审得怎么样——用事实和数据说话
有了科学有效的审计计划和“排兵布阵”、战略战术，就能够保证“审得怎么样”不走过场，取得实实在在的效果。不仅避免审计内容泛泛而谈、浅尝辄止、重点不突出，而且能够客观真实深入精准地揭示出问题，加强风险监测预警，能够科学地加以分析研判，找准问题的症结所在，提出“治已病”和“防未病”兼备、体现审计“免疫系统”功能的对策建议，利于消除政策落实的“梗阻”和管理运营中的风险隐患。
对此，盐城审计分别向市政府和市人大提交了专项审计报告。审计结果表明，在企业养老保险基金收支平衡方面，由于费率下降和上解上级支出增加等因素，全市企业职工养老保险基金收入增长率均低于支出增长率，收支平衡存在一定压力；在全民参保方面，有30141人重复参加企业养老保险、城乡居民养老保险和机关事业养老保险，或者在两个或两个以上不同地区参加企业养老保险；在欠费管理方面，少数企业欠缴职工养老保险3900多万元；在系统信息共享机制的建立健全方面，管理部门与其他公共部门信息共享有缺陷，向不符合条件人员支付待遇300多万元。
针对上述问题，审计对症开出“药方”，要求主管部门牵头建立部门联合协作数据共享和核对机制，严格征缴管理和稽核程序，做好政策平稳过渡工作，切实保障群众利益。
审后怎么办——联动机制推动整改走向深入
随着市委审计委员会的顶层设计将审计查出问题整改工作纳入市直部门单位目标任务综合考核，以及市委、市政府《关于加强审计整改工作的实施意见》等制度的建立健全，盐城市审计发现问题整改的生态环境、机制、力度和效果发生了显著的变化。以党委、政府为主导，审计部门打前阵、纪检监察机关做后盾的立体式网格化整改体系日益健全成熟，屡审屡犯问题得到较好治理。
具体到职工养老保险发现问题的整改，审计部门注重推动被审计单位即知即改、立行立改，精细化制定审计发现问题整改清单，明确整改的责任单位、整改要求和整改期限。审计初期，就督促被审计单位补计存款利息504万元，追回多发待遇28.99万元。市政府高度重视审计发现的突出问题问题整改，专门下发通知要求相关地区和部门提高政治站位，切实履行整改主体责任，坚持分类施策、对症下药，按照“严、紧、细、深”标准，狠抓问题整改，确保问题见底清零。市级各部门、单位共同推动审计整改工作，巡察机构将审计整改情况纳入检查内容，市财政局专题会办研究推动问题整改，相关单位主动整改、积极采纳审计意见和建议，在整改具体问题的同时，着力构建长效化管理机制，整改成效显著。（唐満 李德志）