近年来,盐城市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进审计管理体制改革,依法全面履行审计监督职责,狠抓审计管理和干部队伍建设,积极打造盐城审计特色品牌,有力推动了审计的高质量发展,并以高质量的审计促进了地方经济社会的高质量发展,实现了新时代有新作为。
近五年,该局连续三年在全国统一组织项目中被人社部和审计署授予“集体嘉奖”“集体三等功”等荣誉,连续六届保持“江苏省文明单位”称号,2015年、2020年连续获评“全省审计工作先进集体”(五年评选一次),2014-2019年度连续六年获评全市目标任务考核“综合先进奖”,全市审计机关共有6个项目在审计署评比中获评优秀或表彰,占全省获奖数量近1/3。
聚焦主责主业 服务经济社会发展大局
按照“有深度、有重点、有步骤、有成效”的总要求,强化审计项目统筹和资源整合,积极探索推进审计监督全覆盖,在保障重大政策落实、维护良好财经秩序、揭露查处违纪违法问题、反映重大风险隐患、服务民生事业发展等方面作出了积极贡献。
推动政策措施落地见效。始终把政策措施落实情况审计作为重大政治任务来抓,聚焦供给侧结构性改革、“营改增”、降税减费、“放管服”、政府债务和隐性债务、精准扶贫、乡村振兴、重大项目推进、“四好农村公路建设”、“援疆援陕”等领域开展审计,有力促进了政令畅通、政策见效和制度完善。2017年,省审计厅在盐城专题召开政策执行跟踪审计座谈会,充分肯定盐城相关做法和成效。
推动财政资金高效使用。不断增强部门预算审计执行的宏观性、整体性和建设性,对市财政和市本级430多家一、二级预算单位实施“全覆盖”监督。重点监督检查“中央八项规定”精神执行、财政资金使用绩效等情况,形成的“三公两费”问题建议材料,引起市委主要领导高度重视,要求相关部门建立常态化联合监督机制。围绕中心工作,精选“营改增”对财政收入影响、转型升级专项资金使用绩效、职业教育办学、招商引资绩效、百万亩生态防护林建设绩效等专题开展审计,较好拓展了“同级审”广度和深度。
推动民生资金用之于民用出效益。坚持服务基层、关注民生,围绕扶贫、教育、文化、卫生、社保、保障房等领域,促进民生资金真正用之于民用出效益。“6·23”阜宁射阳风雹灾害审计,坚持“救灾款物运用到哪里,审计就跟踪到哪里”,审计结果获得时任省委书记李强重要批示,国家审计署将盐城作为年度民生审计现场采访的第一站。响水“3·21”爆炸事故审计,重点关注善后抚恤赔偿、房屋修缮以及救援处置费用使用管理情况,获得省厅和市委、市政府领导肯定。
推动公共权力规范运行。科学组织开展领导干部任期经济责任审计,形成了对市直重点部门和县(市、区)领导干部每3-4年轮审一遍、其他单位领导干部任期内至少审计一次的良性循环机制,任中审计比例达80%以上。结合“正风肃纪镇村行”行动和“乡村振兴”专项审计,集中查处了一批基层干部违法违纪行为,向纪检监察机关移送问题线索52条。积极探索领导干部自然资源资产离任审计,开展了一系列富有沿海地区特色、富有成效的审计试点,有力促进了自然资源的合理开发、节约利用和有效保护。
(6.23风灾审计组到灾区检查救灾款物资使用管理情况)
积极开拓创新 打造审计工作特色品牌
适应新时代审计工作新要求,积极创新审计理念,开展创新实践,努力打造具有盐城特色的审计工作品牌。
立体式构建审计整改工作格局。以党委政府为主导、人大为推动、被审计单位为主体,有关部门齐抓共管、政府督查机构与审计机关督促落实的立体式整改工作大格局日益成熟。2018年,市委、市政府首次将相关部门单位审计整改情况纳入“全市目标任务综合考核”。2019年,市委、市政府出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》,市委副书记、市纪委书记、分管市长分别就相关领域召开问题整改部署会,整改力度和效果前所未有。
高标准推进审计信息化建设。明确信息化建设实施方案,对全局人员分类提出要求,加大信息化在综合考核中的权重,在各类评先评优中实行一票否决,并与职务晋升挂钩。自主研发的政府投资项目审计管理平台,获得“国家版权认证”“市科学技术进步奖”“省政府法制创新奖”。积极组织和参加信息化审计培训,截至目前全市通过审计署计算机中级考试109人,占一线审计人员的60%以上;通过国际信息系统审计师(CISA)认证考试29人,为全省最多。积极构建审计大数据分析中心,不断优化大数据攻关团队,推行大数据审计模式,逐步实现了由“以单位为主体实施全面审计”到“以内容为主线实施全覆盖审计调查”的转变。
全方位整合审计系统内外资源。市纪委监委、市委巡察办分别与市审计局联合出台进一步加强协作配合的意见,进一步推动双方在监督重点上同向发力、在监督成果上共享共用、在监督力量上强化统筹、在标本兼治上同频共振。对部分地区和单位,探索巡察与审计同步实施,较好实现了“1+1>2”的倍增效应。科学整合内部审计力量、运用内部审计成果,培树了阜宁县、亭湖区和悦达集团等内审先进典型。适当吸收社会审计力量参与国家审计,“机关+中介”审计模式运用不断优化,实现了多方审计力量的良性互动和质效提升。
(构建大数据分析中心推行大数据审计模式)
着力强基固本 锻造高素质审计队伍
在全市审计系统组织开展“质量、效率、效益年”系列活动,2019年开始,根据省厅统一部署,扎实实施“五个强审”行动计划,审计工作规范化程度、审计队伍素质均得到显著提升。
创树党建品牌。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,相关做法被“学习强国”“江苏先锋”等媒体宣传报道。建成盐城审计展示馆和高标准党员活动室,被市级机关工委推荐为全市“示范点”。组织开展“时代先锋,审计铁军”品牌培树、“让青春在奋斗中绽放”演讲比赛、“铭记初心、情系审计”文艺汇演等特色党建活动,局机关党委连续第16年获评“全市优秀党组织”,局党组书记连续五年获评“履行党建工作责任好领导”,“审计组临时党支部建设”工作品牌在全省审计工作会议上受到表彰,“以优秀党建文化滋养审计事业高质量发展”做法在全省“党建强审行动论坛”上交流。
规范审计质量。先后提请市委、市政府出台加强审计工作方面的规范性文件9份,持续保持“省级依法行政示范点”“全市政务公开工作先进集体”等称号。推行审计质量精细化管理,深化立项、审计、审理、督查“四分离”机制,严格规范审计项目网上审理流程,有效控制审计自由裁量权。特别是政府投资审计领域,严格执行“三级复审”制度,有效提升了审计质量,防范了审计风险。
加强队伍建设。按照“三立”要求,锻造高素质专业化审计干部队伍。建立常态化的教育培训机制,审计干部职工能力素质普遍提升。目前,全局具有中级以上职称或注册“师”级执业资格的占73.8%。建立灵活实用的人才培养锻炼机制,积极为审计人员搭建干事创业舞台。近年来先后将36名业绩突出、群众公认的同志提拔到更加重要的岗位,12名同志被市委、市政府和省厅提拔使用或选拔重用。在全市审计系统开展“五十佳”评选,召开表彰大会,宣传先进事迹,造浓争先创优干事创业氛围。(盐审宣)
(在全省党建强审论坛交流以优秀党建文化滋养审计事业高质量发展做法)