日前,盐城市审计局完成了对某桥梁工程的全程跟踪和决算审计,促进节约投资8362万元,概算投资节约率为20.55%。该桥梁系政府重点建设项目,2009年开工建设,项目概算投资4亿余元,是该市有史以来投资最大的单体桥梁项目,主体工程采用BT模式建设。盐城市审计局对该项目实施全程跟踪审计,重抓招投标和合同管理、设计变更和隐蔽工程签证、结算审核等关键环节,及时有效地控制了投资规模,促进和加强了建设项目管理,提高了投资效益。
事前控制,严把合同价款关。该项目桥梁主体工程及引道工程,经两次公开招标公告,流标后经招商谈判确定BT投资和施工单位。跟踪审计进点时,BT框架协议已签订,施工协议因双方对合同价款分歧较大未能签订。审计进点后,将合同价款列为跟踪审计的重点内容,通过审计核减桥梁主体工程合同价款1733.23万元,核减引道合同价款864.92万元。
该项目线路下穿铁路,因涉及铁路运行安全,立交工程由铁路部门代建。根据铁路部门的意见,涉及立交工程的设计和施工费用包干使用。因此,合同价款的准确性显得更为重要。审计人员通过内查外调,核减立交工程施工合同价款665.71万元,核减立交工程设计费219.09万元。
事中控制,严把设计变更和隐蔽工程签证关。在项目实施过程中,跟踪审计人员对涉及投资增减的设计变更和隐蔽工程签证等从严把关,千方百计节约投资。如通过对花岗岩材料、栏杆等专业工程招标限价的审查,节约费用72万元。通过对红线外临时用地范围的划分,剔除了施工单位的泥浆池租地及复耕的费用,节约投资56万元。通过对下穿支护设计提出优化方案,节约投资280万元。通过对零星工程量的签证把关,节约投资43万元。
事后控制,严把结算审核关。在项目结算审核环节,审计人员通过对工程量的计算、合同单价的适用、材料差价的调整等环节控制,共核减有关单位多报结算7500余万元。因报审结算虚报率较高,在审定结算的基础上,有关施工单位被扣减工程款近90万元。(投资课题组)
